?歷史驚人相似：三十多年前的美日貿(mào)易和廣場(chǎng)協(xié)議

      廣場(chǎng)協(xié)議新聞發(fā)布會(huì)合影照

　　新浪科技 鄭峻發(fā)自美國(guó)硅谷

　　歷史總是驚人相似，又總有不同之處。

　　在很多方面，現(xiàn)在的中美貿(mào)易形勢(shì)都和三十多年前的日美貿(mào)易境況都存在相似之處。此時(shí)的中國(guó)和彼時(shí)的日本，都是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)都以出口為導(dǎo)向，出口商品都以物美價(jià)廉取勝，都對(duì)美國(guó)市場(chǎng)存在明顯依賴，都對(duì)美國(guó)存在巨額貿(mào)易順差，占據(jù)美國(guó)貿(mào)易逆差的三分之一以上。

　　而美國(guó)這邊，此時(shí)與彼時(shí)都是強(qiáng)硬派共和黨總統(tǒng)（里根與特朗普）主政，都以單邊遏制為外交貿(mào)易政策基調(diào)，在面對(duì)巨額貿(mào)易逆差時(shí)，都頻頻祭出超級(jí)301條款進(jìn)行威嚇，甚至還有同樣的貿(mào)易談判代表。為了迫使日本同意日元升值，美國(guó)當(dāng)時(shí)已經(jīng)在起草法案，準(zhǔn)備對(duì)日本對(duì)美國(guó)進(jìn)口實(shí)施全面高關(guān)稅。

　　在這樣的背景下，日本在美國(guó)的威嚇引誘下屈服了，簽署了那份著名的《廣場(chǎng)協(xié)議》，同意日元兌美元大幅升值。隨后幾年，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫，投資大量涌向地產(chǎn)。1991年，日本房地產(chǎn)泡沫破滅，炒房民眾大量破產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)能力。日本經(jīng)濟(jì)因此陷入了長(zhǎng)達(dá)十多年的經(jīng)濟(jì)衰退，又被稱為“迷失的十年”。

　　巨額貿(mào)易逆差

　　先來看看《廣場(chǎng)協(xié)議》之前的美日貿(mào)易情況。上世紀(jì)八十年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)被迫實(shí)施緊縮貨幣政策，導(dǎo)致美元大幅升值，嚴(yán)重影響到了出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶來了巨額貿(mào)易逆差。而與此同時(shí)，日本處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，延續(xù)著七十年代8%的經(jīng)濟(jì)增速，以汽車為代表的出口行業(yè)急劇增長(zhǎng)，一躍成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　從1980年到1985年，美元累計(jì)升值了60%，這直接沖擊到了美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力。1985年，美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品出口已經(jīng)排在位列全球第三，落后于日本和西德。而當(dāng)時(shí)正是日本制造風(fēng)靡全球的時(shí)代，日本的汽車、半導(dǎo)體、摩托車、機(jī)械設(shè)備不但質(zhì)量不遜于美國(guó)產(chǎn)品，還因?yàn)槊涝档脑蛎黠@具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　此消彼長(zhǎng)，美國(guó)第一次感受到巨額貿(mào)易逆差的壓力。美國(guó)貿(mào)易逆差從1980年的364億美元急劇擴(kuò)大到1985年的1485億美元，五年時(shí)間增長(zhǎng)了足足三倍。其中對(duì)日貿(mào)易逆差是主要原因。1978年美日貿(mào)易逆差首次突破100億美元，到了1985年已經(jīng)達(dá)到了500億美元，占據(jù)了美國(guó)貿(mào)易逆差的三分之一。1985年美國(guó)外債總額1114億美元，日本占據(jù)了其中的一半債權(quán)。

　　豐田和本田為代表的日本汽車在美國(guó)市場(chǎng)份額一度達(dá)到20%，年出口額達(dá)到240億美元，成為美國(guó)最大的進(jìn)口汽車國(guó)家。單是美國(guó)汽車業(yè)，八十年代初就有6萬(wàn)工人失業(yè)。在日本廠商的沖擊下，美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)基地五大湖區(qū)的企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)，導(dǎo)致大批工人失業(yè)?！拌F銹帶”（Rust Belt）這個(gè)名稱正是起源于上世紀(jì)七八十年代。

　　科技巨頭英特爾能有今天甚至也要“感謝”日本廠商。英特爾原先的主營(yíng)業(yè)務(wù)并不是集成芯片，而是DRAM存儲(chǔ)芯片。但到了八十年代初期，在日本廠商的價(jià)格打壓下，英特爾的存儲(chǔ)芯片業(yè)務(wù)大幅積壓，出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)；當(dāng)時(shí)擔(dān)任總裁的傳奇領(lǐng)導(dǎo)人安迪·格魯夫（Andy Grove）破釜沉舟地在1983年決定拋棄存儲(chǔ)芯片業(yè)務(wù)，帶領(lǐng)英特爾全面轉(zhuǎn)向集成芯片；這才成就了未來的芯片巨人英特爾。

　　超級(jí)301砸暈日本

　　在這樣的貿(mào)易逆差背景下，美國(guó)從上世紀(jì)70年代中期開始逐漸轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，開始立法采取單方面貿(mào)易制裁措施，以應(yīng)對(duì)日本帶來的經(jīng)濟(jì)威脅。我們熟知的“超級(jí)301條款”也因此應(yīng)運(yùn)而生。

　　1974年的美國(guó)《貿(mào)易法》加入了301條款，授權(quán)政府對(duì)“不公平”的外國(guó)貿(mào)易行為實(shí)施制裁和報(bào)復(fù)。1984年，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)此進(jìn)行了修訂，把301條款的適用范圍擴(kuò)大到直接投資、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大領(lǐng)域。301條款并不需要世界貿(mào)易組織批準(zhǔn)，是美國(guó)的單方面行為。

　　說到美國(guó)的“超級(jí)301條款”，日本人的回憶都是眼淚，受傷的都是最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)人從新聞聯(lián)播中得知“超級(jí)301條款”之前，這個(gè)貿(mào)易保護(hù)大棒打得最多的就是日本，先后挨了近二十次大棒，直至中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，才接過了日本這口大黑鍋。

　　1981年，美國(guó)迫使日本主動(dòng)限制汽車出口；1983年，美國(guó)對(duì)日本摩托車征收高達(dá)45%的重稅；1985年，美國(guó)迫使日本增加進(jìn)口牛肉和橙子等美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品；1986年，美國(guó)迫使日本設(shè)置半導(dǎo)體對(duì)美出口價(jià)格下限，保證不在美國(guó)銷售廉價(jià)芯片，還要日本保證進(jìn)口半導(dǎo)體的市場(chǎng)份額；1987年，對(duì)日本電視和計(jì)算機(jī)征收100%的關(guān)稅；1995年，對(duì)日本豪華轎車征收100%關(guān)稅。同年，還有柯達(dá)對(duì)富士的膠卷大戰(zhàn)。

　　面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易大棒，日本為何如此軟弱？除了二戰(zhàn)之后日本在軍事外交上嚴(yán)重依賴美國(guó)之外，日本的出口行業(yè)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重依賴于美國(guó)，而經(jīng)濟(jì)又是出口導(dǎo)向型。1984年，日本對(duì)美出口額占據(jù)了出口總額的35%。而出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直在30%。相比之下，2017年中國(guó)對(duì)美出口額為2.91萬(wàn)億人民幣，占出口總額的比例是19%。

　　而且，日本當(dāng)時(shí)的出口過于依靠成本優(yōu)勢(shì)，集中在家電、紡織、鋼鐵、汽車等領(lǐng)域，依靠的是此前十年引進(jìn)的美國(guó)技術(shù)，缺乏自己的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。正因?yàn)槿绱?，在遭受美?guó)貿(mào)易大棒的時(shí)候，日本政府首先想到的就是“讓步保出口”。在美國(guó)的施壓下，上世紀(jì)八十年代，日本多次主動(dòng)限制自己對(duì)美出口。

　　廣場(chǎng)協(xié)議后果

　　讓日本后悔莫及的《廣場(chǎng)協(xié)議》正是在這樣的貿(mào)易背景下簽署的。1985年9月22日，美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)（當(dāng)時(shí)還是西德）的五大發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在美國(guó)紐約中央公園南側(cè)的廣場(chǎng)酒店進(jìn)行秘密會(huì)晤后簽署協(xié)議，同意聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)，允許美元對(duì)日元等主要貨幣貶值，以化解美國(guó)的巨額貿(mào)易赤字。

　　《廣場(chǎng)協(xié)議》簽訂之前，美國(guó)在1984年與日本進(jìn)行了多次貿(mào)易談判，不僅以全面貿(mào)易制裁來威脅日本，更以“日元成為世界貨幣，日本成為世界大國(guó)”為條件吸引日本政府，要求日本允許日元升值，開放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利率自由化。對(duì)當(dāng)時(shí)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)渴望國(guó)際地位的日本來說，美國(guó)的恩威并用起到了足夠的效果。準(zhǔn)確的說，日本是自愿簽署這份協(xié)議的。

日元升值走勢(shì)圖日元升值走勢(shì)圖

　　雖然廣場(chǎng)協(xié)議涉及到多個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，但影響最大的就是日本。廣場(chǎng)協(xié)議宣布前，美元兌日元大致在1比250的水平，三個(gè)月不到，美元兌日元就急劇下滑到1比200，貶值了20%。一年之后，美元兌日元已經(jīng)下滑到1比150的水平。由于美元貶值速度過猛，1987年上述五國(guó)與加拿大又簽署了《盧浮宮協(xié)議》，意在結(jié)束廣場(chǎng)協(xié)議，阻止美元的持續(xù)貶值。但日元的升值勢(shì)頭卻無法遏制，1988年美元兌日元達(dá)到了1比120的水平，比廣場(chǎng)協(xié)議之前貶值了一半；到了1990年，甚至達(dá)到了1比80的歷史高點(diǎn)。

　　日元的急劇升值的直接后果就是出口明顯下滑。1986年，日本出口總額就從上一年的41.96萬(wàn)億日元下滑到35.29萬(wàn)億日元，降幅高達(dá)16%。1987年，日本出口總額33.31萬(wàn)億日元，比廣場(chǎng)協(xié)議之前到1985年下滑了20%。不過，在廣場(chǎng)協(xié)議中，日本經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊最重，也要?dú)w咎于日本央行的應(yīng)對(duì)失策。

　　為了彌補(bǔ)日元升值給出口帶來的沖擊，日本央行開始實(shí)施量化寬松政策，不斷下調(diào)利率也導(dǎo)致流動(dòng)資金過剩。此外，由于日元急劇升值，日本持有的美國(guó)國(guó)債資產(chǎn)出現(xiàn)賬面虧損，大量資金開始回流到日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。日本開始了虛假繁榮的五年時(shí)光，在幾年之內(nèi)掏空了自己的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　由于日元急劇升值，日本企業(yè)開始在海外大舉收購(gòu)?fù)顿Y。日本在美國(guó)收購(gòu)房地產(chǎn)占據(jù)了日本海外不動(dòng)產(chǎn)投資的三分之二。1989年日本三菱集團(tuán)旗下的三菱地所斥資14億美元收購(gòu)了紐約的象征洛克菲勒中心14座大樓，索尼斥資34億美元收購(gòu)了哥倫比亞電影公司，成為了日本收購(gòu)熱潮的代表之作。錢包變厚的日本游客紛涌出現(xiàn)在全球旅游景點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)，日本人也開始大舉投資房地產(chǎn)，相信房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)不會(huì)跌，民眾為炒房背負(fù)了沉重的債務(wù)。

　　1990年開始，面臨金融風(fēng)險(xiǎn)的日本連續(xù)五次上調(diào)利率，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫在1992年最終破滅，大量民眾因?yàn)槌捶科飘a(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入硬著陸。整個(gè)九十年代，日本經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率始終不足1.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于八十年代平均增長(zhǎng)率6%。1996年，三菱地所因巨額貸款被迫破產(chǎn)，美國(guó)人又以14億美元買回了洛克菲勒中心；只不過當(dāng)時(shí)的匯率是1989年的一半，美國(guó)人實(shí)際上只花了當(dāng)年一半的價(jià)格。

　　中國(guó)不是日本

　　關(guān)于《廣場(chǎng)協(xié)議》，外界一直存在著美國(guó)設(shè)計(jì)遏制日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的陰謀論說法。但嚴(yán)格來說，《廣場(chǎng)協(xié)議》并不是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退的直接原因。因?yàn)楹炇稹稄V場(chǎng)協(xié)議》的其他國(guó)家，例如同樣對(duì)美國(guó)存在大額貿(mào)易順差的德國(guó)，雖然隨后貨幣也明顯升值，但其經(jīng)濟(jì)走勢(shì)并沒有遭受日本這樣的慘烈后果，也沒有出現(xiàn)地產(chǎn)泡沫。

　　普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，日本政府在《廣場(chǎng)協(xié)議》前后的一系列政策失誤導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)在隨后的幾年形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。日本政府沒有有效遏制日元的失控升值勢(shì)頭，更以失策的寬容政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促使國(guó)內(nèi)出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫和炒房熱潮，又采取急剎車的方式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)硬著陸，才是經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期衰退的主要罪魁。

　　值得一提的是，美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普非常推崇強(qiáng)硬遏制著稱的里根總統(tǒng)，后者又被美國(guó)民眾視為最為成功的總統(tǒng)之一。特朗普在競(jìng)選之前就主張要以強(qiáng)硬手段重新進(jìn)行貿(mào)易談判，尤其是對(duì)中國(guó)采取高關(guān)稅措施解決日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差問題。而在上任一年之后，特朗普政府在本月提出了對(duì)中國(guó)500億美元的關(guān)稅，使得中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。
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　　現(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer），正是當(dāng)年代表美國(guó)與日本談判的貿(mào)易官員。作為美國(guó)鷹派主要人物，他當(dāng)時(shí)是里根政府的副貿(mào)易代表。而誘導(dǎo)日本達(dá)成廣場(chǎng)協(xié)議，迫使日本限制鋼鐵與汽車出口，大力倡導(dǎo)貿(mào)易保護(hù)措施，是萊特希澤為美國(guó)貿(mào)易達(dá)成的最知名成就。而現(xiàn)在，他又大力倡導(dǎo)對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬貿(mào)易立場(chǎng)。

　　不過，中國(guó)并不是三十年前的日本。日本受到美國(guó)的軍事保護(hù)，在外交政策方面始終為美國(guó)馬首是瞻。在出口貿(mào)易方面，當(dāng)時(shí)的日本比現(xiàn)在的中國(guó)更為依賴美國(guó)市場(chǎng)，在遭受美國(guó)貿(mào)易施壓和制裁之后，日本也不會(huì)像中國(guó)這樣提出反制裁和報(bào)復(fù)措施，強(qiáng)硬對(duì)抗美國(guó)單邊行為。在有了日本《廣場(chǎng)協(xié)議》這樣的反面教材之后，中國(guó)在中美貿(mào)易談判方面只會(huì)更加謹(jǐn)慎。

　　以史為鑒，以史資政。